Pendant près de vingt ans, les réglementations thermiques ont poussé les promoteurs à équiper les logements collectifs neufs de chaudières à gaz. Aujourd’hui, le Premier ministre annonce leur interdiction. Un revirement qui laisse des milliers d’acquéreurs dans une impasse coûteuse.

Le 10 avril 2026, le Premier ministre Sébastien Lecornu a annoncé qu’à compter de la fin de l’année, il ne sera plus possible d’installer des chaudières au gaz dans les constructions neuves — y compris en logement collectif. Une décision présentée comme une avancée écologique face à la crise énergétique mondiale. Mais pour des dizaines de milliers de Français ayant acheté un appartement neuf ces dernières années avec une chaudière à gaz imposée par la réglementation, cette annonce ressemble davantage à un scandale d’État qu’à une victoire environnementale.

Vingt ans d’obligations réglementaires en faveur du gaz

Pour comprendre l’ampleur du paradoxe, il faut remonter au début des années 2000. C’est en 2005 que la réglementation thermique, dite RT 2005, entre en vigueur pour le bâtiment neuf. Elle introduit des exigences de performance en termes d’énergie primaire, avec une subtilité de taille : le coefficient de conversion de l’électricité est fixé à 2,58, contre 1 pour le gaz. Autrement dit, pour atteindre les plafonds réglementaires de consommation, utiliser de l’électricité « coûtait » 2,58 fois plus cher sur le papier que d’utiliser du gaz. La raison invoquée à l’époque : les pertes liées à la production, au transport et au stockage de l’électricité.

Cette logique de calcul a traversé toutes les réglementations successives. La RT 2010, puis surtout la RT 2012 — entrée en vigueur pour les logements collectifs à partir de janvier 2013 et restée en application jusqu’au 1er janvier 2022 — ont maintenu ce système de pondération défavorable à l’électricité. Résultat : dans les immeubles collectifs, où les promoteurs devaient justifier d’un bilan énergétique conforme aux seuils imposés, le gaz s’imposait quasi naturellement. Il était plus simple, moins coûteux à calculer, et surtout plus facile à atteindre les objectifs avec une chaudière à condensation collective fonctionnant au gaz.

Ainsi, de 2005 à 2022, soit pendant dix-sept ans, la construction neuve de logements collectifs a été encadrée par des réglementations qui favorisaient structurellement le recours au gaz naturel. Les promoteurs immobiliers n’ont pas inventé ce choix : ils ont simplement respecté la loi, voire été encouragés à y souscrire pour obtenir les labels énergétiques comme le BBC (Bâtiment Basse Consommation) adossé à la RT 2005, puis la conformité RT 2012 elle-même devenue le standard minimal.

Un dogme énergétique aux conséquences durables

L’ironie de l’histoire est cruelle : le raisonnement qui a conduit à favoriser le gaz reposait sur une prémisse contestée. À cette époque, une partie des experts et décideurs politiques estimaient que le nucléaire — qui fournit l’essentiel de l’électricité française — était plus polluant que le gaz, notamment en prenant en compte les risques liés à la filière. Ce débat, qui a opposé pendant des décennies partisans du tout-électrique et défenseurs du gaz, a finalement été tranché par les chiffres : l’électricité française, avec son mix largement décarboné, émet nettement moins de CO2 par kWh que la combustion de gaz naturel. Mais les réglementations, elles, ont mis du temps à intégrer cette réalité.

La réglementation environnementale RE 2020, entrée en vigueur le 1er janvier 2022, et la guerre en Ukraine, a finalement rompu avec cette logique en interdisant les chaudières à gaz dans les logements individuels neufs, puis en prévoyant d’étendre cette interdiction au collectif à l’horizon 2025-2026. Mais entre-temps, des milliers de programmes immobiliers avaient été lancés, commercialisés et livrés avec des équipements conformes à la RT 2012 — et donc, dans la très grande majorité des cas, dotés d’une chaudière collective au gaz.

Des permis de construire qui s’étirent sur des années

Le secteur de la construction a ses propres temporalités, que les annonces politiques ne sauraient ignorer. Un programme immobilier collectif ne se réalise pas en quelques mois. Entre le dépôt du permis de construire, l’instruction administrative, les éventuels recours de tiers — voisins, associations, riverains —, les travaux eux-mêmes et la livraison finale, il peut facilement s’écouler cinq à huit ans, parfois davantage.

Concrètement, des permis de construire déposés en 2017 ou 2018 sous le régime de la RT 2012 ont pu faire l’objet de recours contentieux qui ont gelé les chantiers pendant deux ou trois ans. Les travaux ont débuté en 2021 ou 2022, et la livraison n’est intervenue qu’en 2024 ou 2025 — voire en 2026. Ces logements, neufs sur le papier, ont été conçus, vendus et construits avec des chaudières à gaz conformes à la réglementation en vigueur au moment du dépôt du permis. Leurs acquéreurs ont signé des contrats de réservation, versé des dépôts de garantie et contracté des crédits immobiliers sur la base de plans prévoyant ce mode de chauffage.

À ce jour, il existe encore des livraisons de logements neufs RT 2012 équipés de chaudières à gaz. Ces appartements, flambant neufs, respectent parfaitement la loi. Leurs propriétaires se retrouvent pourtant dans une situation ubuesque : ils viennent d’acheter un bien neuf en croyant bénéficier d’un confort moderne et d’une performance énergétique reconnue, et ils apprennent simultanément que le mode de chauffage qu’on leur a imposé va être progressivement mis au ban.

Un double coup dur pour les acquéreurs du neuf

Les promoteurs de logements neufs ont longtemps mis en avant l’argument énergétique pour justifier des prix souvent bien supérieurs à ceux de l’ancien : meilleure isolation, équipements performants, factures réduites. C’est précisément l’un des arguments de vente des programmes labellisés RT 2012 ou BBC. Or, force est de constater que cet argument s’effondre lorsque l’on réalise que le chauffage, poste majeur de la consommation énergétique, repose sur un combustible fossile dont l’avenir réglementaire est désormais compromis.

Le coup dur est double. D’une part, les acheteurs ont dû consentir à des prix élevés — le logement neuf en France est parmi les plus chers d’Europe — en échange d’une promesse de modernité énergétique qui ne tient plus. D’autre part, on leur demande maintenant, implicitement ou non, de se préparer à des travaux de remplacement coûteux pour passer à une solution électrique : pompe à chaleur collective ou individuelle, chauffe-eau thermodynamique, etc. Ces équipements représentent des investissements significatifs, souvent à la charge des copropriétés, c’est-à-dire in fine des propriétaires eux-mêmes.

Et ce coût ne se limite pas au portefeuille des ménages. Sur le plan environnemental, remplacer prématurément des équipements fonctionnels — chaudières installées il y a cinq ou dix ans, donc loin d’être amorties — implique une production industrielle supplémentaire, de l’énergie grise, des déchets et une empreinte carbone induite. Là encore, la cohérence écologique de la politique publique est questionnée.

Ce que dit Lecornu — et ce qu’il tait

Dans son allocution du 10 avril 2026, Sébastien Lecornu a présenté son plan d’électrification comme une réponse à la crise énergétique provoquée par le conflit au Moyen-Orient et à la dépendance de la France aux énergies fossiles. Il a annoncé que les aides publiques seraient doublées, passant de 5,5 à 10 milliards d’euros par an d’ici 2030, et réorientées exclusivement vers les équipements électriques. Il a également évoqué l’objectif d’un million de pompes à chaleur installées chaque année d’ici 2030, et le retrait du gaz de deux millions de logements sociaux à l’horizon 2050.

Ce que le Premier ministre n’a pas dit, c’est comment les ménages concernés — notamment les propriétaires récents de logements neufs à chaudière à gaz — seront accompagnés dans cette transition imposée. Les aides à la rénovation énergétique, comme MaPrimeRénov’, ont vu leurs critères resserrés ces dernières années. Les copropriétés, structures complexes où toute décision nécessite un vote en assemblée générale, sont particulièrement mal équipées pour absorber rapidement de tels changements. Et les ménages qui ont contracté un crédit immobilier sur vingt ou vingt-cinq ans pour acheter leur appartement neuf ne sont pas nécessairement en mesure d’engager des milliers d’euros supplémentaires pour changer un système de chauffage qu’on leur avait certifié conforme.

Gaz ou électricité : ce que coûte vraiment le chauffage pour un couple en T2

La question du coût d’usage est au cœur du débat. Pour un couple occupant un appartement de type T2 (environ 45 à 55 m²), bien isolé et conforme à la RT 2012, voici un aperçu comparatif des dépenses annuelles en 2026.

Avec un chauffage au gaz, le tarif du kWh s’établit autour de 0,10 € selon le prix repère publié par la Commission de Régulation de l’Énergie (CRE). La consommation d’un T2 RT 2012 pour le chauffage et l’eau chaude sanitaire peut être estimée entre 4 000 et 6 000 kWh par an selon la zone climatique, ce qui représente une facture de chauffage de l’ordre de 400 à 600 € annuels, auxquels s’ajoute un abonnement d’environ 280 € par an. Soit un budget global d’environ 700 à 900 € par an, charges comprises.

Avec un chauffage électrique classique (radiateurs à inertie), le tarif réglementé atteint 0,194 € le kWh. Pour une surface équivalente et une isolation comparable, la consommation peut être estimée à 3 500 à 5 500 kWh dédiés au chauffage et à l’eau chaude. La facture annuelle se situerait alors entre 700 et 1 100 €, auxquels s’ajoute un abonnement sensiblement plus élevé pour une puissance suffisante. Au total, la note électrique grimpe entre 900 et 1 300 € par an — soit un surcoût d’usage de 200 à 400 € par an par rapport au gaz.

La pompe à chaleur, quant à elle, change la donne : avec un coefficient de performance (COP) moyen de 3 à 4, elle produit trois à quatre fois plus d’énergie qu’elle n’en consomme. Pour le même T2, la facture de chauffage via PAC pourrait descendre à 300-450 € annuels. Mais l’installation d’une PAC collective en remplacement d’une chaudière gaz représente un investissement de plusieurs dizaines de milliers d’euros pour une copropriété, souvent bien au-delà de ce que les propriétaires peuvent absorber sans aide substantielle de l’État. Souvent, cette opération n’est pas possible à cause d’une question d’esthétique : où placer la PAC extérieure, ou une question pratique : comment relier les logements dans les parties communes…

En résumé : à l’usage quotidien, le gaz reste moins cher que l’électricité de résistance, mais la pompe à chaleur peut surpasser les deux énergies en termes d’efficacité — à condition d’avoir les moyens de l’installer. C’est précisément là que le bât blesse pour les ménages qui ont tout misé sur le neuf pour faire des économies d’énergie.

Une politique énergétique qui manque de mémoire

Ce qui se dessine derrière cet épisode, c’est une incapacité récurrente de la politique énergétique française à assurer une cohérence dans le temps. Les réglementations thermiques ont été construites sur des conventions de calcul favorisant le gaz pendant près de deux décennies. Elles ont façonné un parc immobilier neuf massivement dépendant de cette énergie fossile. Et la même puissance publique qui avait édicté ces règles annonce désormais leur dépassement, sans mesurer pleinement les conséquences pour ceux qui les ont appliquées de bonne foi.

Les propriétaires de logements neufs à chaudière à gaz ne sont pas des pollueurs inconscients : ce sont des citoyens qui ont suivi les règles, souvent en payant le prix fort pour accéder à un marché du logement neuf déjà extrêmement tendu. Les laisser assumer seuls le coût de cette transition serait non seulement injuste, mais économiquement contre-productif. Car si l’objectif est bien de décarboner le parc résidentiel français, encore faut-il que les Français concernés aient les moyens — et l’envie — de s’y engager.

La crédibilité d’une politique climatique se mesure aussi à sa capacité à tenir compte du passé réglementaire et à ne pas faire payer aux citoyens les errements de l’État. C’est à cette condition que la transition énergétique sera vécue comme un projet collectif — et non comme un nouveau impôt déguisé sur ceux qui ont eu le malheur d’acheter neuf au mauvais moment de l’histoire réglementaire.

Sources : Annonce gouvernementale du 10 avril 2026 — CRE (Commission de Régulation de l’Énergie) — ADEME — Réglementation thermique RT 2005, RT 2012, RE 2020 — Données comparatives Selectra / Meilleurtaux / Plenitude 2026.